救助项目化 项目品牌化 2013年：4.2亿元慈善救助惠及43万人

猴子

　　公益慈善，作为社会“第三次分配”的重要方式，在帮扶困难群体、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定等方面发挥着独特的作用。

　　２０１３年，市慈善总会共支出各项救助资金３７０５．７万元，受助群众１．４８余万人（次），同比增长４１．５％；全市两级慈善总会共支出各项救助资金４２６８６．５万元，受助群众４３．８万人（次），同比增长１８．１％。

　　回眸２０１３年，我市的慈善救助成效明显，项目化、品牌化呈现出亮点。

　　记者王芳通讯员蔡怀书陈彰华

　　慈惠童心彩虹助学

　　传统项目继续发挥作用

　　“慈惠童心”项目，是市慈善总会和本报联合推出的传统慈善品牌项目。２０１３年，“慈惠童心”项目为１４名先天性心脏病患儿免费实施手术治疗，支出２６．６万元。

　　２０１３年，台塑“慈爱复聪”项目为１７名听障患者实施了人工耳蜗免费植入手术，耳蜗价值２０２．１４万元，帮助这些贫困听障患者走进有声世界。

　　第１１批“彩虹助学”结对项目继续受到爱心人士关注，在不到一天半的时间里，为２００名贫困学子募集善款６０万元。去年，市慈善总会在“彩虹助学”等助学项目中共投入资金４６５．６万元，资助贫困大学生１２９５名。“关爱近视儿童工程”为１２９０名患近视的贫困学生免费配送近视眼镜，支出２５．８万元。

　　此外，去年市慈善总会实施的“敬老阳光”工程，扶助了２１所敬老院和社区养老机构，扶助金额１９０．５万元。同时，扶持２８所乡镇中小学、农村幼儿园和外来民工子弟学校，支出资金２６１万元。开展２０１３年春节送温暖活动，市慈善总会支出资金９７．１万元，慰问７２６户困难群众，并向海曙、江东、江北的９００户低收入家庭发放慈善购物卡。全市慈善机构用于元旦、春节慰问贫困户的资金２９７９．９万元，受惠４．９６万户。同时，市慈善总会还向市聋哑学校、达敏学校、精神病院、社会福利院、恩美儿童福利院等赠送教学设施和医疗康复器材，总价值３２．７８万元。

　　关爱新市民帮助贫困户

　　创新项目惠及各类特殊群体

　　去年，市、县（市）区新推出一些慈善救助项目，惠及老年人、进城务工人员、低保户等各类特殊群体。

　　市慈善总会共投入２８．５万元，举办精疗康复基地和星宝自闭症家庭支援中心两个慈善实体，均已开始发挥良好效应。精疗康复基地安排１７名精神疾病患者参加农疗康复，效果良好。星宝自闭症家庭支援中心为宁波地区自闭症人士提供支援服务６９０人次。

　　全市首个专门为老年人服务的洗衣房———爱心洗衣房去年在海曙区西门街道新芝社区投入使用。该区慈善总会捐助４．２万元在胜丰、新芝及汪弄３个社区试点建立爱心洗衣房，每个洗衣房配置两台大功率洗衣机、专用消毒柜和洗衣袋，为社区６０周岁以上无子女的老人，７０周岁以上独居、空巢老人提供免费洗涤。

　　去年年初，余姚市慈善总会在走访特困家庭时发现，虽然当地出台了扶持低保户、低保边缘户改造危旧房的政策，但还是有一些特困家庭难以圆梦。在民政部门和乡镇、街道核准补助的基础上，余姚市慈善总会予以配套补助。至年底，已对５７户低保户、低保边缘户给予帮扶，补助资金１６．７３万元，改造危旧住房３３３５平方米。

　　象山县慈善总会推出了“慈惠新象山人”活动，每年拨出一定数额的慈善资金，用于民工子弟学校的教学设施建设，改善学生的基本生活。对在该县居住１年以上的新象山人，因病致贫可享受“慈善关顾特殊病患”的援助。对患有先天性心脏病和畸形矫治的新象山人未成年子女，在象山居住５年以上，经本人申请，可免费享受“慈惠童心”助医待遇。去年，“慈惠新象山人”项目累计发放各类救助金１５．５８万元。

　　鄞州区慈善总会在“同一片蓝天工程”中新推出爱心午餐扶助，覆盖了区教育部门核准的２８所民办流动人口子弟学校，在一学年的时间里，出资１４７万元，为１０５０名贫困外来中小学生提供免费午餐。

　　为使有限的慈善资金发挥最大的效能，江东区慈善总会对过去实施的部分慈善项目进行了改进。该区２０１３年的常年助医工作由过去发放救助医疗卡改为对困难边缘人员的个人缴费实行全额补助；由区卫生局出资２０万元建立“心贴心”慈善助医基金，将看病助医卡更名为“心贴心”慈善健康救助卡，其功能主要放在健康检查上；对外来环卫工的助医助困工作，由“普降细雨”改为建立“助医帮困基金”，重点解决大病和特殊困难对象的就医难题。

　　加大“造血型”帮扶力度

　　扶持贫困户1518户

　　去年，我市两级慈善总会继续实施慈善帮扶工程，并在做好一家一户扶持发展生产的同时，采用“基地＋项目＋贫困户”的模式，通过已形成一定规模的产业基地辐射帮扶贫困户，实现“输血型”救助向“造血型”救助转变，使更多的贫困农户脱贫。

　　市慈善总会投入资金２１８万元，新建４个扶贫基地，新增帮扶户７７户。截至２０１３年底，市慈善总会累计投入“双百帮扶”资金６０６万元，建立了１０家扶贫基地，累计扶持贫困户３６２户，其中已有１２７户农户摆脱贫困，脱贫率为３５．１％。至今，全市两级慈善总会累计扶持贫困户１５１８户，投入善款２１６８．９万元，共建立扶贫基地２８家。

　　镇海区６个镇（街道）已建立各类慈善扶贫产业基地７个，率先在全市实现镇（街道）慈善扶贫基地全覆盖。２０１３年共投入帮扶资金８０万元，２１２户贫困家庭从中受益，户均增收７７８１元。招宝山街道建立的慈善再就业基地，为社区内符合条件的１８户居民家庭提供就业帮扶，根据计件月工资１０％的比例，以绩效奖金的形式发放给帮扶对象，在增加帮扶对象经济收入的同时，帮助他们重拾自信，更好地融入社会。

　　２０１３年，是鄞州区慈善总会实施“创业脱贫扶一把工程”的第九个年头。当年又新建７家扶贫基地，共计达到１０家，投入资金２４５万元，辐射带动了２６０户贫困家庭进行创业脱贫。

　　在创建慈善扶贫基地的同时，各地还纷纷开展慈善帮扶困难户活动。去年，象山县开展的慈善帮扶项目共扶持贫困户、残疾人３４户，发放帮扶资金４１．６万元。当地慈善总会给予他们资金扶助，农林义工给予技术上的指导。高级农艺师应和平不但悉心指导帮扶对象开展生产，还购买了化肥农药送给帮扶对象。象山县畜牧中心主任、高级畜牧兽医师陈淑芳对帮扶对象的要求有求必应。一些帮扶对象说，“你们的帮扶是保姆式的，我们不好好创业就对不起你们”。

　　抗震救灾善款

　　使用透明有效

　　２０１３年，市、县（市）区慈善总会共收到雅安地震捐款２５８９．７万元，已于今年１月汇给四川省慈善总会，并签约援建雅安市儿童福利院。该项目规划用地面积５０００平方米，总建筑面积６０００平方米，设计床位１５０张。今年４月，该项目将正式启动，并于明年４月交付使用。

　　“菲特”洪涝灾害发生后，市慈善总会第一时间购买大米２０００公斤，棉被６６７条，价值９．３３万元，送给余姚的受灾户。同时拨出２００万元，用于余姚、鄞州、奉化、江北的救灾。市慈善总会共接收社会捐款１６２９．１７万元，其中钱峰雷的１０００万元善款，即按其意愿分别拨给余姚、鄞州、奉化三个重灾区，其余６２９．１７万元已于今年１月底前全部拨给１１个县（市）区，用于受灾户住房修理及困难救助等。

　　相关延伸

　　慈善捐赠：

　　万涓成水汇爱成河

　　募集资金的多少，直接关系到慈善救助的力度。至去年年底，市慈善总会年度募集善款５１００．４万元，同比增长５６．６％；历年累计募集善款５１８０８．４万元。全市两级慈善总会共募集善款５５１６３．１万元，同比增长２４．４％；历年累计募集３９８９６７．３万元。

　　２０１３年，市慈善总会收到雅安地震捐款１０３２万元，其中宁波银行、富邦集团各２００万元，银亿集团、荣安集团各１００万元；全市两级慈善总会共收到雅安地震捐款２５８９．７万元。市慈善总会收到“菲特”台风捐款１６２９．１７万元，全市两级慈善总会共收到捐款３１３６．５７万元。

　　在２０１３年的“慈善一日捐”活动中，市慈善总会（含分会）共收到捐款９４４．２８万元。

　　企业（个人）冠名基金是善款募集的“大户”。去年，市民建等１８家单位与市慈善总会签订协议建立或扩大冠名基金，实际到位金额达３６７万元。宁波如意股份有限公司董事长储吉旺再次捐款１００万元，使“吉旺慈善帮困基金”总额达到１０００万元，成为去年上半年基金到账总额最高的企业。

　　在爱心人士的支持下，去年市慈善总会的小额冠名基金在原有基础上又充实了７２．８万元。很多基金起初的协议规模为１万元，后来充实到２万元、４万元，甚至更多。２０１２年建立５０万元小额冠名基金的李锂女士去年又追加５０万元。在华茂国际学校工作的澳大利亚籍教师米歇尔女士捐款１万元建立了名为“可能”的小额冠名基金，成为我市首个外籍人士建立的小额冠名慈善基金。

　　隐名捐款依然是去年我市慈善捐赠的亮点。市慈善总会共收到２２０余人次捐款１３３万多元，除“顺其自然”以７５万元善款创下１５年隐名捐款额新高外，“无名氏”、“无闻”、“外运心”、“夫妻俩”等隐名爱心人士都有不同金额的捐款。更有爱心市民坚持月月捐、季季捐，常年不间断，“袁先生”以前每月坚持捐３０００元，去年突破常规，捐款达到４．３万元。据不完全统计，１５年来，到市、县（市）区慈善总会隐名捐款的人数达３０００余人次，捐款额达３５００余万元。

　　（王芳蔡怀书陈彰华）