小区健身器材 该由谁来“照顾”？

薏苡

　　小区里的健身器材是市民日常休闲健身的主要工具，器材的维护和安全关系到每一位市民的切身利益。
　　可是，记者在近半个月的走访中发现，对于小区健身器材究竟应该由谁负责维修、管理和日常保养，大部分人不太清楚。针对记者提出的“如果健身器材坏了，该向谁反映？”这一问题，市民给出的答案各不相同，有的说找居委会，有的说应该找物业，还有不少市民说应该找体育局、市政府、生产企业等。
　　那么，小区健身器材到底应该由谁来“照顾”？

　　社区：
　　缺少资金有心无力
　　如遇损坏及时申报
　　遇到健身器材损坏，不少市民的第一反应都是“找社区反映”。社区是否是小区健身器材的负责人？对于居民的“反映”又如何回馈呢？
　　根据市民陈女士的来电，记者首先走访了江北一个老小区。仔细查看，小区内大部分的健身器材不是锈迹斑斑，就是处于“伤残”状态。陈女士说她也曾找社区反映过，但一直也没见更换。
　　提起这些，该社区相关负责人也很是无奈：“你看看我们小区这些健身器材，最早的是在２０００年的时候安装的，前几年体育部门也曾经给我们更换过几件新的，但由于种种原因，现在还是有不少损坏的。居民抱怨，说我们社区不作为，可我们哪来的经费维修更换啊，有些器材一件就要１０００多元呢。”
　　该负责人告诉记者，遇到这样的情况，如果还在保修期内，他们会直接与生产企业联系；如果过了保修期，就只能向街道申请。缺螺丝少钉的小毛病，一般体育部门都会尽快进行维修；若是完全损坏需要更新的，速度就慢了。
　　随后记者随机走访了甬上其他几个老小区，社工的回复基本一致：因没有专项资金，社区无法也不应该成为小区健身器材的“大管家”，遇到有损坏，只能向上级部门申请。
　　“有一些声音扰民的，或者损坏严重有安全隐患的，我们能做的就是拆除，以免给居民带来人身伤害。可有些居民还是不理解，我们也很无奈。”
　　物业：
　　简单维修都在做
　　整体更换有不同
　　对于小区健身设施的维护，我们身边的小区“管家”———物业又是如何说的呢？
　　记者走访发现，老小区和新小区的物业对此做法有所不同。
　　“实话实说，平时我们能做的也只是掉漆了、掉螺丝了的小维修，要整体更换，我们无力承担。”某老小区物业公司负责人告诉记者，他们是去年接手的这个老小区，目前物业费收缴率并不高，目前能做的只是保安、保洁等基本工作，实在没有经费去更换健身器材了。
　　这样的声音，在甬上老小区物业中并非少数。
　　一家物业公司工作人员坦言：“对健身器材的维护，主要就是平时的清洁工作。如果仅仅是更换一个螺帽之类的，在市场上还能买到。但是，如果是器材零部件坏了，我们也没有办法。就这样没人使用、日晒雨淋后，自然老化。这样的恶性循环，是导致小区健身器材被荒废的很大一个原因。”
　　在新小区，物业的回复则有所不同。
　　根据《全民健身条例》的有关规定，现在的房地产开发商都会为新建的小区配备一定数量的健身器材。对此，不少物业公司负责人都认同后期维护应当由物业来负责。
　　“作为物业来说，由开发商建造的这些小区内部设施，我们都应该尽到相应的责任，确保其正常使用。我们有专业的人员经常会去查看，平时少了螺丝什么的都能及时补上。与其等彻底坏了再花大价钱更换，还不如平时多注意维护。把小问题在变成大问题前解决掉，维护成本也低一些。”江东区一小区物业公司负责人告诉记者。
　　生产企业：
　　一年内免费保修
　　后期维护有点难
　　不少市民也有疑问：既然健身器材有生产厂家，为什么不能像家电企业一样，提供“售后服务”，避免损坏现象发生？
　　对此，记者联系上了宁波本土的一家健身器材生产企业的黄经理，他告诉记者：“去年新标准出台之前，市场上健身器材的寿命一般为５年。通常来说，生产企业的做法是第一年内免费保修，之后的几年可以提供维修服务，但对方需要支付相应的维修费用。体育行政部门每年会拨出一定的资金用于健身器材的维护。”
　　既然如此，那为什么会出现一些健身器材“缺胳膊断腿”却得不到及时维修的现象？
　　对此，业内人士认为市场乱是一大原因。
　　“目前宁波市的做法通常是将购买安装的主动权下放到各县（市）区，有的县（市）区可能再将权利下放到镇、村等，购买的主体多，在市场竞争下，涉及到的安装企业也就比较多，有些甚至还是省外的。于是，谈到售后维护就涉及到成本与利润的核算问题。”业内人士给记者打了个比方，如一家宁波市外的企业在象山某街道安装了几套健身路径，因为数量少，每次如果过来维修，算上路费、人工费等，连成本都赚不回来。因此不可避免地出现了售后维护滞缓的现象。
　　体育部门：
　　原则上谁受益谁维护
　　正逐步完善维修机制
　　小区健身器材到底归谁管？有无相关的文件对此进行界定呢？
　　市体育局群体处相关负责人告诉记者，目前甬上体育健身器材管理主要有两种情况：
　　第一种是近年来新建小区内的健身器材，由小区开发商购买安装的，作为小区配套设施整体移交给物业。这些设施在保修期内，由生产企业来进行维修保养；过了保修期后，一般是由物业来接手后续的维修保养工作。
　　第二种是老小区，年岁较长且不少没有物业，符合申请要求的，体育局用体彩公益金资助安装。这一类健身器材的保养维护，根据《中国体育彩票全民健身工程管理暂行规定》第三条规定：全民健身工程兴建地的街道办事处、乡镇人民政府、公园、小区物业管理部门等，是全民健身工程的具体受赠单位，拥有受赠资金或受赠资金购置的体育器材、设施等的产权，负责全民健身工程的建设、使用、维护和管理，保证使用的安全性和公益性。
　　也就是说，由体彩出资捐赠的小区健身器材，原则上谁受益、谁管理、谁维护，健身器材配送到哪个社区，就由该街道或社区自己承担管理职责。
　　“但目前由于种种原因，造成权责不明晰，给小区健身器材日常的维护带来了难题。”市体育局群体处相关负责人说，应对这样的现状，为了更好地满足市民健身的需求，体育行政部门也想了不少方法，如每年预留一定的经费，用于体育健身设施的维护；老三区体育行政部门还聘请了专职维修人员等。
　　市民若发现健身器材严重损坏，可以向社区报损，然后再经由社区、街道、区体育部门层层上报处理。如果健身器材达到报废标准，还可以申请更换。
　　不仅如此，目前市体育局正在筹建一个信息平台，将全市体育健身设施的位置、种类等数据信息都采集标注，实现动态监控。据悉，目前数据采集工作已完成约６５％，信息平台建立起来后将首先在老三区试点。
　　“如此一来，哪里健身器材坏了，我们就能及时发现。”该负责人介绍说，“但是目前全大市有７０００多套健身路径，受资金、人员等因素限制，单靠体育部门一家单位，是很难做到及时维护的。这项工作，需要各个部门和全社会的共同关注和努力。”

　　新闻内存
　　我市已建成健身路径7379个
　　上周，全国群众体育工作会议在宁波召开。从一定意义上讲，这是对阿拉宁波群众体育工作发展的一个肯定。
　　近年来，市体育局以满足市民多元化健身需求为目标，不断完善群众身边的组织，建设群众身边的设施，组织群众身边的活动。对市民而言，感受最深的莫过于从2004年开始分步实施的“小康健身工程”。2010年底，全市城乡社区和行政村的体育健身设施实现了全覆盖，成功打造了“15分钟健身圈”。
　　截至2012年底，我市已建成社区、村落健身路径7379个,各类球场3646个，全市所有符合安装条件的社区和95%的行政村拥有1个以上全民健身路径(点)。
　　同时，为了有效缓解群众健身难的问题，市政府办公厅于2009年年初出台了《关于进一步完善学校体育设施对外开放的指导意见》，目前中心城区学校体育场馆的开放率已达到96.6%。不仅如此，2012年3月，我市在全省率先开展直属体育场馆定期免费向社会开放。一年来，享受免费开放的市民超过10万余人。
　　第三，根据宁波中心城区的实际情况，为进一步改善城区市民健身环境，从2009年开始启动了中心城区“五大体育民生工程”，即蓝天健身中心、体育中心综合健身广场、游泳健身中心的综合球馆、中山广场体育设施改造、市老年体育活动中心二期工程。目前，除体育中心综合健身广场还在建设、老年体育活动中心正在迁建外，其他三大工程均已完工并对外开放。
　　第四，充分利用各大传统节日和全民健身月、全民健身日等节假日，举行大规模的群众体育系列活动，营造全民健身氛围。如元旦万人长跑大型群众体育活动，已经成为宁波市民新年的第一件大事。每年举办的各类群众性赛事和活动2000余场，残疾人、少数民族及特殊人群体育活动开展活跃。
　　第五，加大了各级体育组织和体育骨干队伍建设。目前各级各类社会体育指导员达到18831人，全大市体育人口已达到37%，国民体质合格率达到90.7%。（董小芳　归去)

　　相关延伸
　　器材种类能否更丰富？
　　上周，在本版刊登的《小区健身器材缘何“由热变冷”》一文中，提出了市民期盼健身器材的种类能够再丰富一点。对此，市体育局工作人员告诉记者，目前我市健身路径所选择的这些器材，主要从两方面进行考虑：
　　首先就是安全。小区健身器材本就是放置在公共场所，方便市民锻炼时使用。因此，考虑到老中青不同的人群，尤其是老年人使用较多，器材锻炼的强度就不能太大。
　　其次在安全的前提下，还要达到健身的目的。于是在器材的配置上充分考虑了手臂、腰、脚、腿等各个部位的锻炼。
　　“至于市民提出的专门针对小孩子的器材，目前很少设置，主要还是考虑到安全性的问题。而且安装儿童设施，可能带来较大的噪音，也要考虑周边居民的感受。”工作人员说，当然，丰富健身器材的种类，满足市民的健身需求，也是提高社区建设的重要方面。目前能做到的，就是在保证安全性的前提下，结合市民意见进行适当调整。“如有的社区居民提出喜欢漫步机，我们就和其他置换一下，放置两台漫步机；有的居民喜欢牵引器，我们也可以进行调整。”          （董小芳）
　　使用中应避免“人为破坏”
　　健身器材“受伤”，也有不少人为因素。
　　记者注意到，为了避免不规范或破坏性使用健身器材，减少健身器材的磨损和损坏，大多数健身器材都对使用方法进行了明确标示，包括健身器材的名字、锻炼部位、使用方法、人数限制、适用年龄等，这些措施起到了很好的使用和保护效果。
　　但现实中却有些不尽如人意。一家健身器材企业的工作人员表示，在他们维修过程中发现，不少器材受损，都是由于居民使用不当造成的。
　　市民刘女士拨打帮办热线说：“我亲眼看到一些顽皮孩子，使劲掰扯器材，而旁边的家长也丝毫不在意。有些人不会使用，也不看说明，自己想怎么玩就怎么玩。看得人真是心疼。”
　　记者在走访中就曾发现，有些孩子把健身器材当成了玩具，在使用漫步机时，把踏板的幅度调得特别大，甚至用手来转踏板，无意中就对器材造成了损坏。
　　小区健身器材的直接受益者就是小区居民，因此希望居民在使用健身器材的同时，一定要爱护它，按照使用说明来操作，因为一旦健身器材被损坏，也是在损害自己的利益。
　　如果遇到器材毁坏，应立即停止使用以免出现意外，并立即上报物业或是居委会等单位进行维修或更换。
　　社会各方共同维护公用设施，才是解决小区健身器材“劳损”的根本方法。    （董小芳）