宁波医疗救助之非常盘点

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　　国庆长假前夕，读者周女士致电帮办热线，说她一位同事的孩子患了重病，家里已经难以承受巨大的经济压力，同事们正在为他捐款。周女士希望通过党报帮办打听一下，还有没有其他的救助途径可以帮帮她的同事。

　　周女士的求助并非个例。在帮办热线记录里，时常有读者打听相关的医疗救助政策，一些读者甚至因为不了解政策而对政府相关部门产生误解。

　　那么宁波究竟还有哪些医疗救助渠道，又该如何申请了？带着这些疑问，记者近日采访了我市相关部门和机构。

　　申请途径有三个 单项一年最高达6万

　　据了解，我市的医疗救助制度跟其他城市一样，是由政府主导实施，医疗机构和社会组织等积极参与的，分为民政救助和慈善救助两大类。如果家庭或个人需要医疗救助的，可向当地乡镇（街道）政府申请民政医疗救助，也可向相关的慈善组织申请慈善救助。

　　·民政救助·

　　记者获悉，我市的医疗救助工作由各级民政部门具体负责管理。医疗救助实行属地管理，申请人一般应在当地规定的时间内向所在街道办事处和乡镇人民政府提出书面申请。

　　市民政局救灾救济处相关工作人员告诉记者：我市于2006年7月1日起开始实施《宁波市医疗救助办法》，随后又出台了《宁波市市区医疗救助标准》和《宁波市市区医疗救助就诊管理暂行规定》两个配套法规，详细介绍了医疗救助定点医疗机构、特殊病种疾病医学确认、转院治疗的手续等（2006年7月12本报《城事周刊》曾做过详细解读）。

　　2009年8月7日，市政府出台《关于进一步加强医疗救助工作的意见》，进一步扩大了宁波市医疗救助范围，调整市区(海曙区、江东区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区、大榭开发区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区)医疗救助标准，并建立与完善了二次救助制度、医中救助等制度。该意见于当年9月1日起执行至今。

　　12类对象可申请救助

　　据市民政局相关负责人介绍，我市医疗救助对象原来为“九类对象”(三无、五保、低保、特困职工、社会扶助证、重点优抚对象、三老人员、见义勇为者、原精简职工享受定期定量补助人员)，从2009年起增加了低保标准150%以内的低收入家庭成员、持有《重度残疾人救助证》的残疾人和患重大疾病当年医疗费支出大于家庭年收入的生活困难家庭成员。

　　救助病种有特殊有一般

　　民政医疗救助的病种既包括“十种特殊病种”(重性精神病、重症尿毒症、恶性肿瘤、重大组织和器官移植、心功能衰竭二级以上＜心脏组织缺损＞、肝硬化并伴有并发症、白血病＜再生障碍性贫血、血友病、红斑狼疮＞、糖尿病并发严重心脑肾病变、脑血管意外造成偏瘫＜一至三级＞以及市人民政府根据社会实际情况确定的其他特殊病种)住院、门诊救助，又包括非特殊疾病住院、门诊救助。

　　三种救助方式灵活机动

　　目前，我市的医疗救助方式主要有三种。一是给三无人员、五保对象和患特殊病种疾病的医疗救助对象发放医疗救助证；二是疾病救助，对救助对象给予一定数额的医疗费用补助；三是优惠减免，对救助对象看病就诊给予一定的优惠，减少或免收挂号费、门诊费、住院费等相关费用。

　　申请程序透明便民

　　申请人在规定的时间内通过户籍所在地居(村)民委员会向街道办事处或镇（乡）人民政府提出书面申请，填写申请表，并如实提供书面材料：居民身份证、户口簿原件和复印件;能证明申请人是医疗救助对象的有关证明原件及复印件;定点医疗机构出具的诊断证明、原始病历及有关票据等。经有关部门和民政部门审核审批后，在申请人所在社区或工作单位公示，最后，医疗救助金由市、县（市、区）民政局或当地政府指定的有关机构直接发放。


　　·慈善救助·

　　救助以项目为主

　　记者了解到，这些年来，我市各级慈善总会推出了不少脍炙人口的医疗救助项目，设立了一些专项救助基金，帮助不少家庭渡过了难关。

　　例如我们的“慈惠童心”工程，在2007年由市各级慈善总会与本报联合推出。截至今年5月，累计救助贫困先天性心脏病和其他先天性疾病患儿229位，为患儿家庭节省医疗支出5579171.13元。一些走在死亡边缘的儿童因此重获新生。

　　去年1月，北仑区未成年人重大病救助基金成立。该救助基金由北仑区财政出资300万元，北仑区慈善总会配套200万元，作为启动资金。截止9月底，近69家企业和1063位市民参与了捐赠，到位善款1182.32万元。截至目前，基金已发放1401264.2元，救助12例18人次，用于救助未成年人重大病患者。

　　还有鄞州的“拯救生命工程”，是鄞州区慈善总会在原重大病助医的基础上，经2006年整合后对肾移植（含肝、肺移植）、白血病（含淋巴瘤、多发性骨髓瘤、红斑狼疮、再生障碍性贫血、MDS、血友病）、心脏疾病造成心功能衰竭二级以上或心脏组织缺损、重症尿毒症、恶性肿瘤、失代偿期的肝硬化并伴有并发症、糖尿病并发严重心脑肾病变、脑血管意外造成偏瘫一至三级及其他重大病（伤）贫困患者实施重点医疗扶助的项目。其中，有些病种实行3至4年跟踪扶助，并与医疗保险、政府救助相衔接，扶助额根据病况分为1万元到8万元不等，对异基因造血干细胞移植配对成功的自体造血干细胞移植需手术的贫困患者，由鄞州区慈善总会分别给予15万元和5万元的医疗扶助。

　　截至去年底，该工程已向鄞州区755户（次）贫困重大病患者家庭发放救助金942.2万元，达到了拯救（延缓）一条生命、挽救一个家庭的社会效果。

　　有需要救助的家庭或者个人，可去本地慈善总会咨询目前是否有适合自己的医疗救助项目。


　　·红十字救助·

　　定向定人捐款救助为主

　　记者从市红十字会了解到，红十字会起源于战争救护，其特点决定了其职责主要体现在抗震救灾、应急救护、医学科普等方面，包括自然灾害救助，应急预案制定，储备救灾物资，培训救灾人员，宣传无偿献血、捐赠人体器官、开展艾滋病预防宣传和健康教育等。

　　红十字会针对个人的医疗救助一般以接受定向捐款为主，即有关单位发起对某人或某类人群救助的提议，由社会热心人士通过红十字会的渠道定向捐款给他（她）们。另外，受上级红十字组织委托，一些全国性、全省的救助项目也可通过市红十字会申请，例如专项救助针对全国贫困家庭14周岁以下白血病儿童的中国红十字基金会“小天使基金”和针对全省先天性心脏病儿童的浙江省红十字会“安童博爱救助基金”等。

　　据市红十字会有关负责人介绍，目前除了媒体发起的定向捐款和上级红十字会救助项目外，还有市妇联康乃馨救助金。该救助金救助对象为宁波大市范围内，患有妇科恶性肿瘤，家庭困难的女性，救助金额在2万以内。

　　由于资金有限，康乃馨救助金每年在各县（市、区）救助名额为一到两名。申请者递交申请后，经资金管理小组审核通过，即可获得救助。